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雾霾不是中国特产,国外的治霾经验有这些?

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发表于 2017-1-13 18:29:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
雾霾的危害
雾霾是一种灾害性天气,雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统,霾是空气中的灰尘、硫酸、硝酸和有机碳氢化合物等组成的颗粒物质,在静稳的大气条件下相互融合,弥漫在空气中对人体呼吸系统造成巨大(科学界目前尚未量化)的危害http://m.51yueji.net/Erweima/b

从2014年开始雾霾逐步进入公众视野直至如今成为社会焦点的话题,近三年过去了,但我们仍然对它一知半解。

雾霾的危害到底有多严重?
来自Arden Pope et al.,(2006)关于http://m.51yueji.net/Erweima/b可吸入颗粒物对健康的影响的研究。研究人员通过对美国和西班牙数十座城市在一段时间内PM10浓度和人口死亡率的观测,发现了PM10和人口死亡率正相关的关系。

需要注意的是,美国和西班牙的能源结构与中国有着明显不同。在中国,燃煤占据了能源总消耗的75%以上,而燃煤产生的二氧化硫已被证明对人体有巨大破坏作用,长期接触甚至可能致癌。

2015年9月,《自然》杂志刊登了一篇题为“全球范围内室外空气污染对过早死亡率的影响”(The Contribution of outdoor air pollution sources to premature mortality on a global scare)的论文,分析了全球范围内室外空气污染和慢性阻塞性肺疾病、急性下呼吸道感染、脑血管疾病和过早死亡率等的关系。

雾霾不是中国“特产”雾霾不是中国特产。造成雾霾的原因?
从公共经济学角度看,大气排污权界定不清是引起雾霾治理困难的主要障碍。经济学研究的核心内容就是资源配置的最优化,而效率最大化则是经济学研究的最终目的。

人们在追求市场经济高效率的同时,对空气的产权和利用方面出现出了非理性,即排污者在经济活动中“搭便车”,为了获取自身利益最大化,凭借大气排污权的零交易成本,肆意妄为的对空气进行着掠夺式的使用,并且不计成本的将经济活动的外部性留给别人。

大气排污权侵蚀问题的解决依赖于空气产权界定,产权界定是政府这只“看得见的手”作用的结果,而一旦产权被初始界定之后,“看得见的手”就应当将资源配置效率问题交给“看不见的手”——市场。

因此,产权的初始界定对于治理雾霾尤为关键。

历史上的治霾措施
美国
1976年美国开始实行排污权交易机制,主要包括1990年 《清洁空气法》所创设的酸雨计划、南加州为了控制二氧化硫和二氧化氮所创设的区域清洁空气激励市场 (Regional Clean Air Incentives Market)以及东北地区二氧化氮预算交易计划,其中影响最大和最为成功的交易计划当属1990年《清洁空气法》的修正案规定的so、so2排放许可证交易计划,即通常所谓的“酸雨计划”。

英国
增加财政预算则是西欧很多遭受过雾霾侵袭的国家的主要解决之道。
2001年,英国用于与大气污染防治相关的公共财政投入为 4.35 亿英镑。其中,1亿英镑用于鼓励采购与防治大气污染相关的技术和设备,1.08 亿英镑用于建立大气污染防治相关的基金,3000 万英镑用于减少二氧化碳排放,5000 万英镑用于社区防治大气污染相关工作。

2002 年,英国公共财政预算中,2亿英镑用于与大气污染相关基金,其中贴息贷款为5000万英镑,无息贷款为1000万英镑。同时,英国是世界上第一个使用“碳预算”的国家。

2009年,英国将“碳预算”纳入财府预算,并对与低碳经济相关的产业给予104亿英镑的追加投资。
法国
法国1991年要求各级政府执行与建筑业雾霾防治相关计划。
2008年,法国在环境与能源管理方面的财政预算约30亿法郎,其中5亿用于可再生能源领域,7亿用于新能源开发,18亿用于大气污染防治,同时每年对20个重大示范项目开展审计。

日本
日本则通过增加节能绿色产品的政府采购改善环境。
1995年,日本政府制定并实施第一个“绿色行动计划”,同时制定《绿色采购法》和《促进再循环产品采购法》,要求政府必须采购绿色产品,必须全部采购“低公害车”。
到2015年,绿色产品采购已约占日本政府采购的98%。为畅通采购渠道,日本已经建立起完备的采购体系,实现了政府与各个企业的无障碍信息沟通。

十面霾伏面前,为了孩子们自由呼吸的权利,我们需要更加努力。
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